青島羅德通用機械設(shè)備有限公司與云南昆明某機場簽訂了凸輪轉(zhuǎn)子泵應(yīng)用于航空煤油裝卸車的銷售合同，因此對于航空煤油這個領(lǐng)域進行了深入的研究和思考。

航空油料是國家重要戰(zhàn)略物資，是航空器的專用燃料，目前除晉江機場、南陽機場等少數(shù)幾個支線機場外，全國支線及通勤機場由國家授權(quán)中國航油集團公司提供航空煤油配置及保障服務(wù)，借助中國航油在全國主要運輸機場成熟的航空煤油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及分銷渠道，目前支線機場的航空煤油供應(yīng)保障比較通暢，操作流程規(guī)范，基本可以滿足當(dāng)?shù)孛窈竭\輸需求。通用航空油料消耗量及比例

利用飛行總量與航油消耗量的關(guān)系，對通用航空的航油消耗量進行預(yù)測，航油總消耗量等于通用航空飛行總量（h）、通用航空平均每小時耗油量（L/h）、航油（含航空煤油和航空汽油）平均密度（kg/L）三者的乘積。根據(jù)通用航空現(xiàn)狀的分析結(jié)論，通用航空小時耗油量為160L/h，航油平均密度為0.8kg/L，航空汽油、航空煤油的消耗比為1:4。

2012－2020年，通用航空航空汽油占通用航空用油總消耗比例按20%計算，則到2020年，通用航空航空汽油加油量約為5×10^4t、航空煤油加油量約為20×10^4t。三、通用機場航空油料保障面臨的問題1加油需求量小并且通用機場分散雖然未來幾年通用航空將以較快的速度發(fā)展，但由于目前通用航空規(guī)模的基數(shù)較小，通用航空器的數(shù)量和飛行小時總量相對較小，同時由于通用航空飛行時間短、小時耗油量低等原因，通用航空航油加油量不大，根據(jù)以上預(yù)測，到2020年，通用航空加油量約25×10^4t，總加油量相當(dāng)于一個中型機場規(guī)模。

另根據(jù)供油公司預(yù)測，2020年我國運輸機場油料業(yè)務(wù)量將達(dá)到4695×10^4t，我國支線機場業(yè)務(wù)量483×10^4t，屆時通用、支線機場航油加油量只占全國機場的10.8%。而通用航空油料需求量僅為美國2010年需求量的5.1%；航空汽油需求量僅為美國2010年航空汽油需求量的8.3%。

通用、支線機場存在數(shù)量多、分布零散的問題。航空汽油作為國家戰(zhàn)略物資仍由國家發(fā)改委下達(dá)計劃，而發(fā)改委對需求量低于5000t/a以下的不予審批，而國內(nèi)通用航空企業(yè)普遍需求量在500t/a以下，油料需求分散難以聚集；在企業(yè)層面，中國石油集團公司實行銷售四統(tǒng)一（資源統(tǒng)一配置、產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一布局、價格統(tǒng)一管理等）后，煉廠無單獨銷售權(quán)限，必須由中國石油銷售公司統(tǒng)一調(diào)配，從中國石油內(nèi)部匯總需求量到下達(dá)生產(chǎn)計劃鏈條過長。

為解決航空汽油短缺，一些通用航空企業(yè)選擇在茂名、湛江等地委托當(dāng)?shù)責(zé)捰蛷S少量生產(chǎn)自給，這些煉油廠雖是正規(guī)石化企業(yè)，生產(chǎn)出的航空汽油也符合其規(guī)范要求的各項性能參數(shù)指標(biāo)，但沒有國家相關(guān)部門發(fā)放的航空汽油生產(chǎn)牌照。此外，部分通用航空企業(yè)為解決油荒，也有委托山東等地的小煉廠生產(chǎn)無證航空汽油，甚至采用汽車用油予以替代的情況，因而給通用航空企業(yè)帶來飛行安全隱患。

除改革現(xiàn)有配給制度，解決航空汽油生產(chǎn)廠家少、生產(chǎn)能力有限、產(chǎn)量低的現(xiàn)狀外，如何科學(xué)布局建設(shè)配送中心，通過對航空煤油二次配送，平衡通用和支線機場數(shù)量多且零散、航油加油量小與生產(chǎn)集中的矛盾，完善航油保障供應(yīng)體系，亦是急需解決的問題。2缺乏適用通用航空的油料價格體系民航發(fā)[2006]31號文件《關(guān)于印發(fā)航空煤油銷售價格改革方案（試行）的通知》，采取了“以東補西、以大補小、以外養(yǎng)內(nèi)”的價格管理原則，文件中規(guī)定的航空煤油的進銷差價以大區(qū)域為單位，未能真實反映各機場的實際成本費用情況，也使得支線機場航油供應(yīng)呈現(xiàn)普遍虧損的局面。

目前通用、支線機場的通用航空飛行器存在飛行架次多，加注量少的特點，而現(xiàn)行民航航油價格體系以銷售量噸為進銷差價單位，航空煤油的銷售價格不能反映供油企業(yè)的真實成本，這將極大挫傷供油企業(yè)保障通用航空油料的積極性。

通勤機場航空煤油保障方面，中國航油依靠完善的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，較好地完成了對通用航空的保障。在航空煤油價格體系方面，基本按照民航發(fā)[2006]31號文件執(zhí)行。此外在部分機場，針對部分通用航空飛行器單架次加油量少、加注速度慢、需重力加注等特點，對該部分客戶加收加油出車服務(wù)費（或技術(shù)服務(wù)費）。上述費用的收取，由供油公司和使用單位簽署《航空燃料供應(yīng)合同》補充協(xié)議進行約定。
目前國內(nèi)尚無專業(yè)的航空汽油供應(yīng)企業(yè)，通用航空企業(yè)航空汽油資源獲取渠道混亂，主要表現(xiàn)為部分航空汽油渠道缺乏購銷合同、資源獲取不穩(wěn)定、結(jié)算單據(jù)發(fā)票缺失等。同時銷售價格混亂，最高時航空汽油每噸炒到3×10^4元甚至更高，給通用航空企業(yè)運營帶來較大影響。

因此，急需建立統(tǒng)一的通用航空油料價格體系，國家進行價格的宏觀調(diào)控管理，并給予供油企業(yè)一定的價格調(diào)整權(quán)力，形成國家政策支持，地方資金扶植，供油企業(yè)積極保障的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。
在通用航空供油方面，還存在運輸、儲存、加注設(shè)備以及監(jiān)管等方面的問題，航空汽油的油品質(zhì)量控制、接收、儲存、加注、計量、質(zhì)量監(jiān)督等目前無相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，急需盡快統(tǒng)一規(guī)范，進一步推進通用航空企業(yè)油料安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。四、通用機場航油布局1油源布局目前，生產(chǎn)航空煤油的煉廠很多，航空煤油的產(chǎn)量除了地域分布不均外，總的產(chǎn)量基本可以滿足機場的航煤需求。而能生產(chǎn)航空汽油的企業(yè)目前只有蘭州石化和燕山石化兩家，而且產(chǎn)量有限，生產(chǎn)的航空汽油具有高度計劃性，一般的通航企業(yè)較難獲得。生產(chǎn)航空汽油的煉廠數(shù)量太少，與未來通用機場的全國全面鋪開不匹配，必然造成大部分機場油料運輸距離長、成本高。

因此，急需從國家層面適度放開生產(chǎn)航空汽油企業(yè)的數(shù)量限制，實現(xiàn)通用航空企業(yè)比較集中地區(qū)有生產(chǎn)航空汽油的煉廠或每個大的區(qū)域都有相應(yīng)的煉廠，全國可以按東北、華北、華東、華南、中南、西南、新疆等區(qū)域劃分，使每個區(qū)域都有一個或兩個煉廠，使區(qū)域內(nèi)通航企業(yè)可以就近獲得油料資源，降低運輸成本。

當(dāng)然，由于通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有一個過程，要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平需要相當(dāng)長的一段時間，因此，對生產(chǎn)航空汽油的煉廠的布局可以循序漸進地規(guī)劃實施，根據(jù)各個區(qū)域通用機場的布局和業(yè)務(wù)量開展情況合理布置，避免煉廠生產(chǎn)的航空汽油銷售不出去的局面發(fā)生，造成社會資源浪費。

解決航空汽油供應(yīng)短缺的局面，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立適合我國的航空汽油合格審定制度，使有能力、想生產(chǎn)的煉廠獲得生產(chǎn)許可，增加市場供給量，與實際需求匹配，形成政府監(jiān)督和行業(yè)指導(dǎo)下的市場化運作，建立一體化的航空汽油服務(wù)保障體系。2配送網(wǎng)絡(luò)布局根據(jù)通用機場規(guī)劃，未來將逐步實現(xiàn)每個市或縣都有自己的通用機場，雖然今后可以實現(xiàn)每個大區(qū)域內(nèi)都有相應(yīng)的煉廠，但每個通用機場都從相應(yīng)區(qū)域的煉廠直接購買航空燃料顯然是不現(xiàn)實的，部分通用機場的運輸距離會很長，也不利于資源的集中管理。

因此，有必要在各個分區(qū)內(nèi)，根據(jù)通用機場的布局情況，圍繞煉廠或在比較大的城市構(gòu)建航空燃料一級配送網(wǎng)絡(luò)中心，一級配送中心應(yīng)具備以下條件：①具備良好的運輸條件，有鐵路卸油站或汽車運輸條件；②應(yīng)有一定庫容，可滿足周邊機場一段時間的加油需要，平衡區(qū)域內(nèi)需求的季節(jié)性波動；③配送中心最好處于通用機場群的較中心位置，盡可能多地覆蓋周邊通用機場；④一級配送中心應(yīng)配備化驗設(shè)施，滿足油品化驗需要。
隨著通用機場的數(shù)量逐漸增加，為實現(xiàn)配送中心對通用機場的區(qū)域覆蓋，可以考慮增加一級配送中心數(shù)量或考慮增加二級配送中心，二級配送中心的庫容可以適當(dāng)減小，滿足周邊一個或多個通用機場的航空油料需求即可，最后一級則為通用機場油庫，其庫容滿足所在通用機場一段時間油料需求即可。

實際上，通用機場航空油料規(guī)劃布局的難點是航空汽油的配送和規(guī)劃，現(xiàn)民航機場的機場油庫或中轉(zhuǎn)油庫內(nèi)基本沒有航空汽油的裝卸和儲存設(shè)施，部分油庫內(nèi)以前建有航空汽油的儲存和裝卸設(shè)施（如埋地罐、桶裝庫房等），但由于長時間不用，基本處于廢棄狀態(tài)。造成航空汽油目前各自為政的局面主要還是航空汽油的用量太小，造成設(shè)備利用率不高，成本高。根據(jù)實際發(fā)展需要，按照整體分布合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)配套、滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，以“統(tǒng)一、實用、兼容、高效”為原則，逐年分批建設(shè)。我國通用機場航空煤油需求量較小，應(yīng)將通用機場航空煤油資源需求融入民航機場航空煤油配送體系，依托供油公司現(xiàn)有供油網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施設(shè)備，以現(xiàn)有大中型機場和支線機場的機場油庫作為通用航空油料的一級或二級配送中心，實現(xiàn)就近配送，滿足未來通航機場航空煤油需求，并最大程度地節(jié)約投資。通過對通用航空油料供油網(wǎng)絡(luò)的綜合布局，最終實現(xiàn)通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家適度放開相關(guān)政策，在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，國家、民航局需要制定對通航配套產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對油料定價、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收等方面給予政策支持，建立通用航空的航油價格體系和行業(yè)監(jiān)管體系，唯有此，通用航空產(chǎn)業(yè)才能有序、快速地發(fā)展。

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